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कनाडा में कुछ ऐसे मार्ग हैं जो उन लोगों के लिए हैं जो सुरक्षित रूप से अपने देश नहीं लौट सकते, या जिनके पास कनाडा में रहने का ऐसा गंभीर कारण है जिसे कोई सामान्य इमिग्रेशन कार्यक्रम नहीं ढकता। ये उन काम, पढ़ाई और परिवार के मार्गों से अलग तरह से काम करते हैं जिन्हें यह साइट ज़्यादातर समझाती है: यहाँ कोई अंक नहीं गिने जाते, किसी जॉब ऑफ़र की ज़रूरत नहीं होती, और इनमें से ज़्यादातर में कोई व्यक्ति बस अपने आप आवेदन करने का फ़ैसला नहीं कर सकता। अगर आप या आपका कोई अपना डरा हुआ है, तो यह पेज चारों मार्गों को शांति से समझाता है, और आपको ऐसी मदद की ओर ले जाता है जिसके लिए कोई पैसा नहीं लगता।
यह पेज उस व्यक्ति के लिए है जो पहले से कनाडा में है, या सीमा पर है, और अपने देश लौटने से डरता है; उस व्यक्ति के लिए जो कनाडा के बाहर है और जिसने सुना है कि "पुनर्वास" (resettlement) संभव हो सकता है; और उस व्यक्ति के लिए जिसका दावा अस्वीकार हो चुका है और जो जानना चाहता है कि अब क्या बचा है। हमारी रिपोर्ट इनमें से किसी भी मार्ग का मूल्यांकन नहीं करती, और यहाँ सब कुछ मुफ़्त में पढ़ा जा सकता है।
कनाडा का अपना विवरण सीधा है: अगर "आपके लिए अपने देश लौटना असुरक्षित है" तो आप शरणार्थी सुरक्षा (refugee protection) माँग सकते हैं। इसे शरण (asylum) का दावा करना भी कहते हैं (IRCC: शरणार्थी सुरक्षा का दावा)।
IRCC (इमिग्रेशन विभाग) या CBSA (सीमा एजेंसी) के अधिकारी पहले तय करते हैं कि आपका दावा आगे भेजे जाने के लिए पात्र है या नहीं। फिर Immigration and Refugee Board of Canada, एक स्वतंत्र न्यायाधिकरण, अपने Refugee Protection Division के ज़रिए दावे पर ख़ुद फ़ैसला करता है (IRB: शरणार्थी सुरक्षा के लिए आवेदन)।
कनाडा पहुँचने पर आप किसी भी प्रवेश बिंदु (port of entry) पर दावा कर सकते हैं: हवाई अड्डा, बंदरगाह या ज़मीनी सीमा चौकी। अगर आप पहले से कनाडा के अंदर हैं, तो आप ऑनलाइन दावा शुरू कर सकते हैं (IRCC: कनाडा के अंदर किए गए शरण दावे)।
दावा बोर्ड तक पहुँचने के बाद, उसकी प्रक्रिया में Basis of Claim नाम का एक फ़ॉर्म शामिल है, जिसमें आप अपने शब्दों में लिखते हैं कि क्या हुआ और आप क्यों नहीं लौट सकते। बोर्ड ऊपर दिए गए पेज पर चरण बताता है और मुफ़्त "Hearing Ready Tours" चलाता है, यानी ऑनलाइन सत्र जो दावेदारों को उनकी अपनी सुनवाई से पहले दिखाते हैं कि सुनवाई कैसी होती है।
हर दावा बोर्ड तक नहीं जा सकता। IRCC का शरण वाला पेज बताता है कि पहली बार पहुँचने के बाद दावा करने की समय-सीमाएँ क्या हैं, और कौन सी अन्य शर्तें किसी दावे को अपात्र बनाती हैं; उसे पहले पढ़ें, और अगर आप पर कोई समय-सीमा लागू हो सकती है, तो उसी दिन मुफ़्त क़ानूनी मदद लें।
कनाडा और अमेरिका के बीच के Safe Third Country Agreement के तहत किसी व्यक्ति को "उस पहले सुरक्षित देश में शरणार्थी सुरक्षा माँगनी होती है जहाँ वह पहुँचता है", जब तक कोई अपवाद लागू न हो। व्यवहार में, जो व्यक्ति अमेरिका से ज़मीनी सीमा पार करके कनाडा आता है, उसे आम तौर पर वहीं दावा करने के लिए वापस भेज दिया जाता है। मार्च 2023 से यह पूरी ज़मीनी सीमा पर लागू है, जिसमें आधिकारिक चौकियों के बीच से सीमा पार करने के 14 दिनों के भीतर किया गया दावा भी शामिल है। अपवादों में कनाडा में कुछ ख़ास परिवार के सदस्य, बिना अभिभावक के बच्चे, और वैध कनाडाई वीज़ा या परमिट रखने वाले शामिल हैं (IRCC: Safe Third Country Agreement)।
सुनवाई में बोर्ड का एक सदस्य आपकी बात सुनता है और तय करता है कि आप दो परिभाषाओं में से किसी एक में आते हैं या नहीं। Convention refugee को अपनी नस्ल, धर्म, राष्ट्रीयता, राजनीतिक राय या किसी ख़ास सामाजिक समूह की सदस्यता के कारण उत्पीड़न का उचित आधार वाला डर है। Person in need of protection को लौटाए जाने पर यातना का ख़तरा, जान का ख़तरा, या क्रूर और असामान्य व्यवहार या सज़ा का ख़तरा होगा।
आधिकारिक पेजों से दो चेतावनियाँ। अगर आप प्रक्रिया के चरण छोड़ देते हैं, तो आपका दावा परित्यक्त (abandoned) घोषित किया जा सकता है: बोर्ड के शब्दों में, "आपके दावे की सुनवाई नहीं होगी, और आपको शायद कनाडा छोड़ने को कहा जाएगा"। और IRCC चेतावनी देता है कि दावा लंबित रहते हुए उस देश वापस जाने से, जिससे आप डरते हैं, दावा अस्वीकार किया जा सकता है, और जिसे पहले से सुरक्षा मिल चुकी है वह उसे खो सकता है।
अगर बोर्ड आपका दावा स्वीकार करता है, तो कनाडा आपको शरणार्थी सुरक्षा देता है और आप संरक्षित व्यक्ति (protected person) बन जाते हैं; अगले क़दम IRCC के पेज समझाते हैं।
अगर बोर्ड उसे अस्वीकार करता है, तो आम तौर पर उसके Refugee Appeal Division में अपील का अधिकार होता है, आम तौर पर बिना दूसरी सुनवाई के: अपील का फ़ैसला दस्तावेज़ों और पहली सुनवाई के रिकॉर्ड के आधार पर होता है (IRB: शरणार्थी अपीलें)। किसी वकील या क़ानूनी सहायता क्लिनिक से पूछें कि आपके लिए अपील खुली है या नहीं।
पुनर्वास (resettlement) वह तरीक़ा है जिससे कनाडा उन शरणार्थियों को, जो अपने देश के बाहर हैं, स्थायी रूप से कनाडा में रहने के लिए लाता है। इसकी तीन स्ट्रीम हैं। Government-Assisted Refugees को पहुँचने के बाद कनाडा सरकार सहारा देती है। Privately Sponsored Refugees को कनाडा में "लोगों का एक समूह या कोई संगठन" सहारा देता है। Blended Visa Office-Referred स्ट्रीम इन दोनों को मिलाती है (IRCC: कनाडा के बाहर से शरणार्थी पुनर्वास)।
सबसे महत्वपूर्ण तथ्य उस पेज पर एक ही पंक्ति में है: आप पुनर्वास के लिए ख़ुद आवेदन नहीं कर सकते। आपको संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी एजेंसी (UNHCR), किसी नामित रेफ़रल संगठन, या कनाडा में किसी निजी प्रायोजक समूह द्वारा भेजा (refer किया) जाना ज़रूरी है। ठीक इसी कारण कोई भी स्व-मूल्यांकन टूल, हमारा भी, इसका मूल्यांकन नहीं कर सकता: यह मार्ग एक ऐसे रेफ़रल से शुरू होता है जो आपके नियंत्रण में नहीं है, न कि किसी फ़ॉर्म से जिसे आप भरते हैं।
पुनर्वास Convention refugee abroad के लिए है, जिसे ऊपर बताए गए आधारों पर उत्पीड़न का उचित आधार वाला डर है, या country of asylum class के व्यक्ति के लिए, जो अपने देश के बाहर है और गृहयुद्ध या सशस्त्र संघर्ष से गंभीर रूप से प्रभावित है, या जिसे लगातार बुनियादी मानवाधिकारों से वंचित रखा गया है।
अगर यह आपकी स्थिति है, तो जहाँ आप अभी हैं वहाँ UNHCR से, या कनाडा में किसी पंजीकृत प्रायोजक समूह से संपर्क करें, कभी किसी ऐसी कंपनी से नहीं जो आपकी ओर से "पुनर्वास के लिए आवेदन" करने का वादा करती है; इमिग्रेशन धोखाधड़ी पहचानने पर हमारा लेख बताता है कि ऐसा वादा एक चेतावनी का संकेत क्यों है।
Pre-removal risk assessment (PRRA) एक जाँच है जो किसी व्यक्ति को कनाडा से निकाले जाने से पहले की जाती है, ताकि किसी को ऐसे देश न भेजा जाए जहाँ उसे उत्पीड़न का ख़तरा, यातना का ख़तरा, या जान का ख़तरा या क्रूर और असामान्य व्यवहार या सज़ा का ख़तरा हो (IRCC: pre-removal risk assessment)।
आप इसे अपनी पहल पर नहीं माँग सकते: "आप PRRA के लिए तभी आवेदन कर सकते हैं जब कोई CBSA अधिकारी आपको बताए कि आप पात्र हैं"। कुछ लोग बिल्कुल आवेदन नहीं कर सकते, जैसे अगर उनका पहले का दावा Safe Third Country Agreement के तहत अपात्र था, और आम तौर पर बोर्ड के नकारात्मक फ़ैसले या पिछले PRRA के बाद व्यक्ति को 12 महीने इंतज़ार करना होता है, जिसमें कुछ देशों के लिए अपवाद हैं (IRCC: PRRA पात्रता)।
मानवीय और करुणामय आवेदन (H&C) इमिग्रेशन विभाग से यह माँग करता है कि किसी व्यक्ति को स्थायी निवासी बनने दिया जाए, भले ही वह सामान्य रूप से पात्र न हो। IRCC इसे "असाधारण मामलों" के लिए बताता है, यह देखते हुए कि व्यक्ति कनाडा में कितना बस चुका है, उसके पारिवारिक संबंध, शामिल किसी भी बच्चे के सर्वोत्तम हित, और अगर अनुरोध अस्वीकार हुआ तो क्या हो सकता है (IRCC: मानवीय और करुणामय आधार)।
उस पेज की तीन सीमाएँ अक्सर ग़लत समझी जाती हैं। H&C आवेदन उत्पीड़न, जान के ख़तरे, या क्रूर और असामान्य व्यवहार जैसे जोखिम कारकों का मूल्यांकन नहीं करता; वे शरणार्थी दावे या PRRA के दायरे में आते हैं, इसलिए H&C ऊपर बताए गए मार्गों का विकल्प नहीं है। जब शरणार्थी दावा बोर्ड में लंबित हो तब आप आवेदन नहीं कर सकते, और आम तौर पर बोर्ड के नकारात्मक फ़ैसले के 12 महीनों के भीतर भी नहीं, जिसमें 18 साल से कम उम्र के ऐसे बच्चों के लिए अपवाद हैं जिन्हें निष्कासन से नुक़सान होगा, और ऐसी जानलेवा चिकित्सा स्थिति के लिए जिसका इलाज अपने देश में संभव नहीं है। और आवेदन करने से निष्कासन रुकता या टलता नहीं है।
अगर आपकी स्थिति में जीवनसाथी या परिवार के किसी सदस्य की ओर से दुर्व्यवहार शामिल है, तो कनाडा में पारिवारिक हिंसा के बाद इमिग्रेशन विकल्पों देखें; अगर कनाडा ने आपके देश के लिए संकट के विशेष उपायों की घोषणा की है, तो कनाडा के विशेष इमिग्रेशन उपाय देखें।
हमारी प्रश्नावली और रिपोर्ट कनाडा के काम, पढ़ाई, परिवार और व्यवसाय के मार्गों का मूल्यांकन करती हैं। वे शरणार्थी दावे, पुनर्वास, PRRA या H&C आवेदन का मूल्यांकन नहीं करतीं, और वे आपको कभी यह नहीं बताएँगी कि आपको शरणार्थी माना जाएगा या नहीं: यह सिर्फ़ बोर्ड ही तय कर सकता है, आपकी बात सुनने के बाद। अगर वीज़ा, स्थायी निवास और संरक्षित व्यक्ति अभी भी धुँधले लगते हैं, तो वीज़ा, स्थायी निवास और नागरिकता पर हमारी मार्गदर्शिका से शुरू करें।
Immigration and Refugee Board of Canada, आपके प्रांत की क़ानूनी सहायता योजना (उदाहरण के लिए Legal Aid Ontario की इमिग्रेशन और शरणार्थी सेवा) और वे बसावट एजेंसियाँ जिन्हें आप IRCC के मुफ़्त नवागंतुक सेवा खोजक से ढूँढ सकते हैं, इसमें बिना किसी शुल्क के आपकी मदद कर सकते हैं। इस पेज पर बताई गई सुरक्षा माँगने के लिए आपको किसी को पैसे देने की ज़रूरत नहीं है। UNHCR Canada का शरण माँगने वाला पेज और IRCC के शरणार्थी पेज आधिकारिक शुरुआती बिंदु हैं।
इमिग्रेशन सलाह के लिए किसी को पैसे देने से पहले, उनका लाइसेंस या रजिस्ट्रेशन नंबर माँगें और जिस देश में आप आवेदन कर रहे हैं उसके नियामक से उसकी जाँच करें। IRCC समझाता है कि आपका प्रतिनिधि बनने के लिए किसे पैसे लिए जा सकते हैं।
हमारी मुफ़्त प्रश्नावली और हमारी पूरी रिपोर्ट इस पेज पर बताए गए मार्गों का मूल्यांकन नहीं करतीं। हमने यह पेज इसलिए लिखा है क्योंकि लोग इनके बारे में पूछते हुए यहाँ पहुँचते हैं, और इस पर सब कुछ मुफ़्त में पढ़ा जा सकता है।