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अगर आपको अपने देश वापस जाने से डर लगता है, तो न्यूज़ीलैंड के पास सुरक्षा माँगने का एक तरीक़ा है। इसे माँगना शरण (asylum) का दावा करना, या शरणार्थी (refugee) या संरक्षित व्यक्ति (protected person) के दर्जे का दावा करना कहलाता है। यह पेज सरल शब्दों में उन तीन मार्गों को समझाता है जिनसे किसी व्यक्ति को न्यूज़ीलैंड में सुरक्षा मिल सकती है: देश के अंदर से दावा करके, Refugee Quota Programme के तहत पुनर्वास (resettlement) पाकर, और ऐसे परिवार के सदस्य द्वारा स्पॉन्सर होकर जो शरणार्थी के रूप में न्यूज़ीलैंड आया था। तीनों में मदद मुफ़्त है। हमारी रिपोर्ट इनमें से किसी का मूल्यांकन नहीं करती।
यह पेज उस व्यक्ति के लिए है जो न्यूज़ीलैंड में है, या न्यूज़ीलैंड के बारे में सोच रहा है, और इस बात से डरा हुआ है कि घर लौटने पर उसके साथ क्या होगा। यह उस व्यक्ति के लिए भी है जो पहले से शरणार्थी के रूप में न्यूज़ीलैंड में रह रहा है और अपने परिवार को लाना चाहता है, और उन दोनों में से किसी की मदद करने की कोशिश कर रहे हर व्यक्ति के लिए। यहाँ सब कुछ मुफ़्त में पढ़ा जा सकता है, और इस पेज पर ऐसा कुछ नहीं है जिसके लिए आपको किसी को पैसे देने पड़ें।
Immigration New Zealand (INZ, वह सरकारी विभाग जो वीज़ा और सुरक्षा के दावों पर फ़ैसला करता है) दावा करने के लिए कोई शुल्क नहीं लेता। INZ का शरणार्थी या संरक्षित व्यक्ति के दर्जे का दावा करने का पेज कहता है कि आपको वकील से संपर्क करने का अधिकार है, कि आप क़ानूनी सहायता (legal aid, यानी सरकारी पैसा जो वकील का ख़र्च तब उठाता है जब आप नहीं उठा सकते) के पात्र हो सकते हैं, और कि आपके इंटरव्यू के लिए दुभाषिया (interpreter) दिया जाता है। Community Law Centres पूरे देश में मुफ़्त क़ानूनी मदद देते हैं, और उनकी मुफ़्त क़ानूनी पुस्तिका में इमिग्रेशन और शरणार्थियों पर एक अध्याय है।
न्यूज़ीलैंड से सुरक्षा माँगने के लिए आपको किसी एजेंट को पैसे देने की ज़रूरत नहीं है। जो कोई कहे कि देना ही पड़ेगा, या शुल्क लेकर नतीजे का वादा करे, वह ख़तरे का संकेत है; इमिग्रेशन घोटालों को पहचानने पर हमारी गाइड बताती है कि किन बातों पर ध्यान दें।
न्यूज़ीलैंड दो तरह के लोगों को मान्यता देता है। शरणार्थी वह व्यक्ति है जो अपने देश से बाहर है और जिसे, INZ के शब्दों में, "उस देश में लौटाए जाने पर नुक़सान पहुँचने की वास्तविक संभावना" है, और वह भी उसकी नस्ल या जातीयता, धर्म, राजनीतिक राय, राष्ट्रीयता, या किसी विशेष सामाजिक समूह की सदस्यता के कारण। संरक्षित व्यक्ति वह है जिसका निर्वासन (deportation) यातना के विरुद्ध संयुक्त राष्ट्र संधि (Convention against Torture) को तोड़ेगा, या जिसे वापस भेजे जाने पर यातना, मनमाने ढंग से जान लिए जाने, या क्रूर व्यवहार का सामना करना पड़ेगा (INZ: शरणार्थी या संरक्षित व्यक्ति के दर्जे का दावा)।
यह फ़र्क़ जितना लगता है उससे कम मायने रखता है। एक ही दावा दोनों को कवर करता है, और फ़ैसला करने वाला अधिकारी दोनों को देखता है।
दावा करने के लिए आपका न्यूज़ीलैंड में होना ज़रूरी है। INZ का पेज कहता है कि दावा न्यूज़ीलैंड के पुलिस अधिकारी, इमिग्रेशन अधिकारी, या refugee and protection officer (संक्षेप में RPO: INZ का वह अधिकारी जिसे इन दावों पर फ़ैसला करने का प्रशिक्षण मिला है) के सामने किया जा सकता है। आप हवाई अड्डे या बंदरगाह पर पहुँचते ही दावा कर सकते हैं, या बाद में, पहुँचने के बाद। जब आप कह दें कि आप दावा करना चाहते हैं, तो आप इसे उस फ़ॉर्म पर लिखित रूप में पक्का करते हैं जिसे INZ Confirmation of Claim to Refugee and Protection Status in New Zealand (INZ 1071) कहता है, और आप एक लिखित बयान देते हैं कि आपके साथ क्या हुआ और आपको किस बात का डर है।
INZ की Refugee Status Unit, यानी ऑकलैंड में बैठी RPO की टीम, से rsu@mbie.govt.nz पर ईमेल से या +64 9 928 2236 पर फ़ोन से संपर्क किया जा सकता है (ये विवरण उसी INZ पेज पर हैं)। INZ कहता है कि दावे पर कार्रवाई होने के दौरान अस्थायी वीज़ा उपलब्ध हैं, ताकि दावा करने वाला व्यक्ति बिना वीज़ा के न रह जाए, और कि वह पात्र दावेदारों के छाती के एक्स-रे का ख़र्च उठाता है।
INZ का पेज छह क़दम बताता है: फ़ॉर्म भरना, अपना लिखित बयान देना, RPO के साथ इंटरव्यू, RPO की रिपोर्ट मिलना, उस रिपोर्ट पर अपनी अंतिम टिप्पणियाँ देना, और फ़ैसला मिलना। इंटरव्यू वह जगह है जहाँ आप अपनी कहानी अपने शब्दों में, दुभाषिए के साथ, बताते हैं। अगर हो सके तो अपने साथ वकील या किसी मुफ़्त सलाहकार को ले जाएँ, और सच बोलें, भले ही वह तकलीफ़देह हो, क्योंकि अधिकारी का काम आपकी बात को आपके देश के बारे में जो पता है उसके साथ तौलना है।
INZ पूरी प्रक्रिया की एक गाइड, "Claiming Refugee and Protection Status", अंग्रेज़ी, अरबी, चीनी, फ़ारसी, हिंदी, पंजाबी, रूसी और स्पेनिश में प्रकाशित करता है (INZ: शरण चाहने वालों के लिए गाइड और संसाधन)। भारत से आए पाठक के लिए हिंदी और पंजाबी संस्करण वहीं मिलेंगे। अपने इंटरव्यू से पहले इसे पढ़ें।
अस्वीकार हुए दावे की अपील Immigration and Protection Tribunal में की जा सकती है, जो एक स्वतंत्र संस्था है और जिसका प्रशासन Ministry of Justice करता है, INZ नहीं। ट्रिब्यूनल का फ़ॉर्म और शुल्क पेज कहता है कि अपील Form 2, Refugee and Protected Person Appeal पर की जाती है, कि इसका कोई शुल्क नहीं है, और कि इसे ऑनलाइन, ईमेल से, डाक से या व्यक्तिगत रूप से दाख़िल किया जा सकता है। ट्रिब्यूनल का परिचय पेज पुष्टि करता है कि वह "किसी व्यक्ति को शरणार्थी या संरक्षित व्यक्ति के रूप में मान्यता" से जुड़ी अपीलें सुनता है, और कि क़ानूनी सहायता उपलब्ध हो सकती है। आपका फ़ैसले का पत्र आपको अपील की समय-सीमा बताता है। पत्र मिलने वाले दिन ही उस पर क़दम उठाएँ, बाद में नहीं।
मान्यता का मतलब है कि न्यूज़ीलैंड ने स्वीकार कर लिया है कि आपको उस देश में सुरक्षित रूप से वापस नहीं भेजा जा सकता जिससे आप डरते हैं। इसके बाद क्या होता है, जिसमें न्यूज़ीलैंड में स्थायी रूप से रहने के क़दम भी शामिल हैं, वह INZ की गाइड "Information for Convention Refugees" में दिया गया है, जो ऊपर बताए गए गाइड पेज पर सूचीबद्ध है। अगर वीज़ा, रेज़िडेंस और नागरिकता शब्द आपके लिए नए हैं, तो वीज़ा, स्थायी निवास और नागरिकता का क्या मतलब है पर हमारी पोस्ट उन्हें समझाती है।
यही वह हिस्सा है जो लोगों को चौंकाता है। Refugee Quota Programme न्यूज़ीलैंड का पुनर्वास कार्यक्रम है: हर साल यह ऐसे शरणार्थियों को लेता है जो पहले से अपने देश से बाहर हैं और ऐसी जगह रह रहे हैं जो उन्हें लंबे समय तक सुरक्षा नहीं दे सकती। INZ का Refugee Quota Programme पेज कहता है कि लोगों को "आम तौर पर mandated refugee के रूप में मान्यता प्राप्त होनी चाहिए और UNHCR द्वारा न्यूज़ीलैंड को रेफ़र किया जाना चाहिए", जो संयुक्त राष्ट्र की शरणार्थी एजेंसी है। "Mandated" का मतलब है कि UNHCR उन्हें पहले ही शरणार्थी मान चुका है। INZ की वेबसाइट पर कोटे के लिए आवेदन करने का कोई फ़ॉर्म नहीं है, और कोई भी शुल्क लेकर आपको इसमें नहीं डाल सकता।
ठीक यही कारण है कि कोई भी स्व-मूल्यांकन टूल, हमारा भी, इस मार्ग का मूल्यांकन नहीं कर सकता: फ़ैसला UNHCR के रेफ़रल से शुरू होता है, न कि किसी ऐसी चीज़ से जो कोई व्यक्ति प्रश्नावली में लिखता है।
INZ का पेज कहता है कि न्यूज़ीलैंड हर साल 1,500 शरणार्थियों को लेता है, और जगहें क्षेत्र के अनुसार बाँटी जाती हैं: आधी एशिया-प्रशांत से, पाँचवाँ हिस्सा मध्य पूर्व से और पाँचवाँ अफ़्रीका से, और दसवाँ हिस्सा अमेरिका महाद्वीपों से। ये आँकड़े INZ बदल सकता है, इसलिए इस पेज पर भरोसा करने के बजाय उसका पेज देखें।
उसी INZ पेज के अनुसार, कोटे के तहत आने वाले शरणार्थियों को स्थायी निवास (permanent residence) दिया जाता है। वे अपने पहले पाँच हफ़्ते ऑकलैंड में Te Āhuru Mōwai o Aotearoa, यानी Māngere Refugee Resettlement Centre, में बिताते हैं, जहाँ स्वास्थ्य जाँच, बसने की योजना, रोज़गार का मूल्यांकन और अंग्रेज़ी भाषा की कक्षाओं का कार्यक्रम चलता है। उसके बाद, INZ कहता है, उन्हें अपने नए समुदाय में बसने के लिए दो साल तक मदद मिलती है।
जो व्यक्ति शरणार्थी के रूप में न्यूज़ीलैंड आया था और अपने परिवार को लाना चाहता है, वह Refugee Family Support Category का उपयोग करता है। INZ का Refugee Family Support Resident Visa पेज कहता है कि स्पॉन्सर न्यूज़ीलैंड का ऐसा नागरिक या रेज़िडेंट होना चाहिए जिसे "शरणार्थी या संरक्षित व्यक्ति होने के आधार पर, या ऐसे अफ़ग़ान दुभाषिए या निकाले गए व्यक्ति के रूप में, जिसने अफ़ग़ानिस्तान में New Zealand Defence Force या न्यूज़ीलैंड की अन्य एजेंसियों का साथ दिया" रेज़िडेंस मिला हो। वीज़ा पेज हर साल 600 जगहें और NZD $0 शुल्क बताता है। INZ का स्पॉन्सरशिप पेज यह भी जोड़ता है कि स्पॉन्सर ने पहले इस श्रेणी के तहत किसी ऐसे व्यक्ति को स्पॉन्सर न किया हो जिसे रेज़िडेंट वीज़ा मिल चुका हो।
INZ स्पॉन्सर रजिस्ट्रेशन को दो टियर की क़तार (queue) में संभालता है। उसका स्पॉन्सरशिप पेज कहता है: "टियर एक स्पॉन्सर, जिनका न्यूज़ीलैंड में कोई और परिवार नहीं है, उन्हें उपलब्ध जगहों तक पहली पहुँच दी जाती है," और "रजिस्ट्रेशन टियर एक की क़तार से उसी क्रम में चुने जाते हैं जिस क्रम में वे दर्ज किए गए थे।" सिर्फ़ तभी, जब जगहें बचती हैं, रजिस्ट्रेशन टियर दो की क़तार से लिए जाते हैं। जिस दिन हमने जाँच की, उसी पेज पर लिखा था कि INZ "वर्तमान में सिर्फ़ टियर एक स्पॉन्सर रजिस्ट्रेशन स्वीकार कर रहा है", और वीज़ा पेज पर लिखा था कि टियर दो के रजिस्ट्रेशन लौटा दिए जाएँगे। सरल शब्दों में: अगर न्यूज़ीलैंड में आपका पहले से कोई और परिवार है, तो आप अभी रजिस्टर नहीं कर सकते। INZ के क्या आप स्पॉन्सर कर सकते हैं, यह जाँचने वाले पेज पर एक ऑनलाइन टूल है जो स्पॉन्सर से कुछ प्रश्न पूछता है और बताता है कि कौन सा टियर लागू होता है।
पहले स्पॉन्सर आगे बढ़ता है। INZ का वीज़ा पेज कहता है कि स्पॉन्सर Refugee Family Support Category Sponsor Registration Form भरता है, अपनी इमिग्रेशन स्थिति का सबूत देता है, और परिवार के सदस्यों के जन्म प्रमाणपत्रों की फ़ोटोकॉपी लगाता है। जब रजिस्ट्रेशन क़तार से चुना जाता है, तब परिवार के सदस्य ख़ुद वीज़ा के लिए आवेदन करते हैं।
यह वीज़ा परिवार को न्यूज़ीलैंड में रहने, काम करने और पढ़ने देता है, और इसकी यात्रा शर्तें (बाहर जाने और लौटने का अधिकार) रेज़िडेंट के रूप में पहली बार पहुँचने से दो साल तक चलती हैं। आवेदकों का स्वास्थ्य अच्छा और चरित्र अच्छा होना चाहिए, और 17 साल या उससे ज़्यादा उम्र का हर व्यक्ति उस हर देश से पुलिस प्रमाणपत्र देता है जिसका वह नागरिक है या जहाँ वह पिछले 10 सालों में 12 महीने या उससे ज़्यादा रहा है। पार्टनर और 24 साल या उससे कम उम्र के आश्रित बच्चे सिर्फ़ तभी शामिल किए जा सकते हैं जब उनका नाम स्पॉन्सर के रजिस्ट्रेशन में था।
हमारी प्रश्नावली और रिपोर्ट न्यूज़ीलैंड के कुशल, कार्य, पारिवारिक, अध्ययन और व्यवसाय मार्गों का मूल्यांकन करती हैं। वे शरणार्थी या संरक्षित व्यक्ति के दर्जे के दावों, Refugee Quota Programme, या Refugee Family Support Category का मूल्यांकन नहीं करतीं, और किसी भी ऑनलाइन टूल को नहीं करना चाहिए: सुरक्षा के दावे का फ़ैसला आपके डर के आपके अपने बयान पर होता है, कोटा UNHCR के रेफ़रल से शुरू होता है, और पारिवारिक सहायता उस क़तार में स्पॉन्सर की जगह पर निर्भर करती है जिसे INZ संभालता है। अगर आपको जो ख़तरा है वह आपके देश से नहीं बल्कि न्यूज़ीलैंड के अंदर किसी पार्टनर या नियोक्ता से है, तो न्यूज़ीलैंड के घरेलू हिंसा और शोषण वीज़ा पर हमारी पोस्ट वीज़ा के एक अलग समूह को समझाती है। अगर आप इसके बजाय कनाडा देख रहे हैं, तो कनाडा के शरणार्थी और मानवीय मार्ग देखें।
Immigration New Zealand की शरणार्थी और सुरक्षा इकाई, Community Law Centres और Ministry of Justice के ज़रिए क़ानूनी सहायता इसमें बिना किसी शुल्क के आपकी मदद कर सकते हैं। इस पेज पर बताई गई सुरक्षा माँगने के लिए आपको किसी को पैसे देने की ज़रूरत नहीं है।
इमिग्रेशन सलाह के लिए किसी को पैसे देने से पहले, उनका लाइसेंस या रजिस्ट्रेशन नंबर माँगें और जिस देश में आप आवेदन कर रहे हैं उसके नियामक से उसकी जाँच करें। Immigration New Zealand बताता है कि इमिग्रेशन सलाह देने की अनुमति किसे है।
हमारी मुफ़्त प्रश्नावली और हमारी पूरी रिपोर्ट इस पेज पर बताए गए मार्गों का मूल्यांकन नहीं करतीं। हमने यह पेज इसलिए लिखा है क्योंकि लोग इनके बारे में पूछते हुए यहाँ पहुँचते हैं, और इस पर सब कुछ मुफ़्त में पढ़ा जा सकता है।